中央广播电视网北京11月30日电(记者文峰)“建设全国统一市场，既是构建新发展格局、推动高质量发展的需要，也是赢得国际竞争主动权的需要。”不久前，中共二十届中央委员会第四次全体会议审议通过了《中共中央关于制定国民经济和社会计划的条例》《关于“十五五”规划的建议》（以下简称《建议》），把“全国统一市场建设深入推进、超大市场优势不断显现”作为经济社会发展的主要目标之一。社会发展。为“十五”期间畅通国内流通、激活内需潜力等重点经济任务绘制了清晰的路线图。的“推荐《意见》明确提出“要坚决破除阻碍全国统一市场建设的障碍”，并阐述了“破除并建”的实施路径，即统一市场制度基本规则，健全产权保护、市场准入、信息公开、社会信用、兼并重组、市场退出等制度，破除要素获取、资质认证、政府招标采购、规范地方经济行为等障碍。破坏地方保护和细分市场；全面纠正“涉案”竞合现象，统一市场监管和执法，强化监管质量，健全行政决策基准体系，加强反垄断和反不正当竞争执法司法，构建公平竞争的法治环境。优质、价格优惠、良性竞争的市场秩序；完善一体化规则和流通标准，连接高标准市场设施，降低全社会物流成本，健全与统一市场建设相适应的统计、财税、考核体系，优化企业总部与分支机构、生产场所、消费场所的利益共享。 “深入推进全国统一市场建设，是充分发挥我国特大市场优势的内在要求。”对外经济贸易大学教授崔帆认为，我国人口超过14亿，中等收入群体规模超过4亿人，具有超大型市场优势。他表示，随着经济的发展、收入水平的提高、收入群体的扩大，我国市场很大；但由于市场竞争不足、市场运行效率等因素，我国超大型市场的优势尚未充分发挥。要深化全国统一市场建设，增强我国市场体系的统一、开放、有序，进一步释放我国特大市场潜力。目前，我国超大规模已形成立体生态格局。商务部此前预测，人口基数超过14亿，未来十年中等收入群体将突破8亿人。从“银发经济”到“Z世代”的个性化消费，从一线城市的品质诉求到县域市场的效益追求，多层次的消费需求为产业升级提供了充足的空间。未来消费的作用作为经济增长主引擎的作用将更加凸显。今年7月，中央财经委员会第六次会议提出深化全国统一市场建设。主要要求是“五统一一开放”，即统一市场主体体系、统一市场基础设施、统一政府行为标准、统一市场监管执法、统一资源市场。我们将继续扩大对内对外开放，为对外开放打下坚实基础。相关实践提供了具体、清晰的操作框架。 “如果把不同地区分散的市场比作江河湖泊，可能会堵塞水的流动和有限的资源。全国统一市场就是将这些江河湖泊整合成更广阔的经济海洋，让资源和产品自由流动”“大市场建设不是简单的市场整合，而是系统性改革。”崔凡表示，如果能进一步破除地方保护、细分市场等制约要素流动的隐性壁垒，解决相关点和堵点，经济高质量发展将实现新跨越。 系统性改革 “大市场建设不是简单的市场整合，而是系统性改革。”崔凡认为，随着国家“优化收入分配、改善供给”的协调扩张同时，优化配套的统计、财税、考核制度，进一步消除地方保护的滋生土壤，保障要素在全国范围内畅通流动。h五年规划》编制了《国家综合立体交通网络主骨架线路规划》，明确了主框架各轴廊道的线路走向和枢纽节点，“六轴七廊八通道”由“示意图”变为“路线图”。目前，我国综合立体交通网络主框架空间布局基本完成，线路里程超过26万公里公里数和通车率近90%，连接全国80%以上的县（市、区），服务全国近90%的经济和人口，我国正在大力建设“货流通畅”的现代流通网络，这将为建设全国统一市场发挥更大作用。”等一系列配套措施，推动全国统一市场建设取得积极成效。国家发展改革委迭代发布5版市场准入负面清单，清单条目由151条减少到106条，重点清理了4218条妨碍全国统一市场和公平竞争的规定和做法。此外，2024年8月，《公平竞争审查条例》正式出台，这是我的国家首部关于公平竞争审查的行政法规，进一步夯实了我国保护和促进公平竞争、构建全国统一市场的法律基础，深入推进全国统一市场建设的一揽子政策措施不断扩大和发展。 数据显示，2024年我国物流总成本占GDP的比重为14.1%，继续下降。今年前三季度，我国物流总成本占GDP的比重为14.0%，比去年同期下降0.1个百分点，全社会物流成本大幅降低。一系列数据表明，全国统一市场建设深入推进已初见成效。 “全国一盘棋”发展的代价是“建设全国统一市场”，就是“全国一盘棋”。深入推进全国统一市场建设，首先要强调的是普遍认识。不久前，国家发展改革委、交通运输部等十部门联合发布《推动物流数据开放互联有效降低全社会物流成本实施方案》，同时公布了全国物流公共数据共享开放清单（2025年），夯实开放互联的物流数据基础，推动公路、铁路、水运、航空、邮政等10类物流公共数据开放互联，推动企业物流数据市场化流通和利用，多尺度精准发力，降低全社会物流成本，构建全国统一市场，构建新发展格局。 “建设全国统一市场，可以增强我们从容应对外部风险挑战的信心。”中国国际经济交流中心副主任、研究员王一鸣认为，未来，我国可以充分发挥数智技术的积极作用，利用大数据、云计算、人工智能等技术手段，破除阻碍统一市场建设的各种壁垒和障碍；加速建设市场监管大数据平台，推动市场监管数字化、智能化，规范市场管理领域决策，为塑造公平竞争生态系统提供更好保障。今年1月，国家发展改革委召开专题会议，介绍进一步推进全国统一市场建设情况，并向社会发布《全国统一市场建设指导意见（试行）》全文。发布会重点围绕全国统一市场发展、《规则》出台的考虑和主要步骤、不当干预问题征集和下一步的考虑，以及运输市场开放、跨区域发展多式联运、信用体系建设等内容。米，系统。 《全国统一市场建设指引（试行）》强调了一些“不”，明确了全国统一市场建设的一些底线和红线。国家发改委体制改革综合司司长王山成表示，禁止的属于“底线、红线”，触碰将承担相应责任。进一步表明国家进一步推进全国统一市场建设的决心。不可想象的是，“十五五”期间，随着全国统一市场建设的深入推进和特大资源优势的充分发挥，我国的升级换代将拥有更加稳定的集聚资源、激发创新、升级产业、促进增长的基础，将有更加坚定的信心与发展。pe 进行变革并开辟新领域。 编辑：舒梦清